邓国胜：官办慈善组织会阻碍中国慈善事业发展 - 罗定义工

　　2009年10月30日，清华大学公共管理学院NGO研究所邓国胜副教授做客“中国NGO互动网”，与互动网网友就“中国慈善事业发展现状、问题与对策”进行在线交流。在谈到中国慈善慈善事业发展存在哪些严重问题时候，邓国胜认为：“中国慈善会严重影响中国慈善事业的发展。”

　　邓国胜认为中国慈善事业发展一个是法律法规确实不太完善，如税收政策，慈善组织登记等。但是另一方面，政府经常越位，经常越俎代庖，如行政化劝募，行政化动员志愿者，使得慈善组织经常没有发展的空间，没有发展的机会。汶川地震就非常典型，如果钱都集中在政府手里，慈善组织就没有空间。本来政府和慈善组织是相互分工合作的关系，恰恰由于政府大包大揽，慈善组织没有空间。

　　其次，邓国胜认为我国的官办的慈善组织太多，同样也制约了中国慈善组织的发展。比如说慈善会这一类组织，本身就制约了中国慈善组织的发展。因为这些组织自主化程度太低，基本上都是官办的组织。

　　比较而言，这几年中国红会系统反而走在慈善系统前面，红会系统尤其在地方层面推动独立、自制，跟地方卫生局逐步分离出来，自主程度越来越高。

　　而我们慈善会比较而言，自主化程度比较低，尤其是越基层的慈善会，独立自主的程度越低，很多到省级的慈善会基本相当于一个民政部门的处室，如果这样发展中国慈善事业是没有希望、没有前途的。

　　所以政府第一不要代替民间组织做慈善，第二政府官办的慈善组织要逐步增强它们的自主性、自制性、独立性，只有这样慈善事业才会有前途。

　　邓国胜，男，1968年出生，清华大学公共管理学院副教授，法学博士。主要研究领域为中国NGO研究, 公共组织问责、绩效与能力建设。承担的课程有“公共管理定量分析方法”、“公共组织评估”、“民间组织与中国发展”、“非营利组织管理”等。主持的课题有国家社会科学基金项目“政府绩效评估体系研究”(04CZZ011)、科技部委托课题“非营利性科研机构管理体制研究”和一些国际合作项目。曾承担过若干国际组织、非营利组织委托的组织能力评估、项目评估和战略规划工作。近年来发表的专著有《非营利组织评估》、《公益项目评估》；发表的论文有“非营利组织APC评估理论”，“重构中国政府绩效评估体系”等。